● 責(zé)任意識強化：明確第一責(zé)任人法律職責(zé)，推動安全文化自上而下落實，減少管理盲區(qū)

● 風(fēng)險防控能力提升：掌握隱患排查、應(yīng)急演練等實用技能，降低事故發(fā)生率

● 經(jīng)濟效益顯著：減少事故直接損失（賠償、停工）及間接成本（保險費用下調(diào)），同時提升生產(chǎn)效率

● 合規(guī)與社會效益：確保企業(yè)符合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，增強政府監(jiān)管信任與社會形象

第一講：認清形勢與法律責(zé)任：安全生產(chǎn)紅線不可逾越

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴峻形勢深度剖析

1. 行業(yè)安全事故多發(fā)

2. 近三年數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

1）總體事故趨勢（2022-2024）

2）事故類型分布（2022-2024）

典型事故：2025年1月2日廣東深圳市龍崗區(qū)南灣街道一自建房電梯井道砌筑工程發(fā)生較大高處墜落事故，造成3人死亡

典型事故：2023年某商業(yè)綜合體項目塔吊部件墜落致6死9傷

重大案例：2022年某地鐵深基坑坍塌（死亡14人，損失2.3億）

3. 事故暴露的普遍性、深層次管理問題

1）意識淡薄

2）責(zé)任懸空

3）措施失效

4. 新業(yè)態(tài)、新工藝、新風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對壓力

1）技術(shù)迭代與標準滯后矛盾突出

2）復(fù)合型風(fēng)險疊加考驗應(yīng)急能力

3）傳統(tǒng)管理模式適應(yīng)性不足

二、法律賦予主要負責(zé)人的核心職責(zé)與權(quán)力

1. 《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負責(zé)人七項法定職責(zé)

1）建立健全責(zé)任制

2）保證投入

3）組織制定制度規(guī)程

4）組織教育培訓(xùn)

5）隱患排查治理

6）應(yīng)急預(yù)案與演練

7）及時如實報告事故

——全面負責(zé)、最終責(zé)任、不可替代性

2. 刑事風(fēng)險與行政責(zé)任的邊界

1）刑事風(fēng)險（重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等）

2）行政責(zé)任（罰款、行業(yè)禁入、失信懲戒）

案例：企業(yè)主要負責(zé)人涉及重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪事故

三、落實“三管三必須”原則的關(guān)鍵作用

1. “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的本質(zhì)要求

2. 主要負責(zé)人如何推動構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系

3. 厘清并壓實各層級、各部門、各崗位具體安全責(zé)任

第二講：構(gòu)建與落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系

一、頂層設(shè)計：建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1. 責(zé)任制制定原則

1）全面覆蓋

2）權(quán)責(zé)清晰

3）可量化

4）可考核

2. 主要負責(zé)人組織制定、評審與動態(tài)更新責(zé)任制

1）頂層設(shè)計與全員參與結(jié)合

2）多維度評審機制

3）動態(tài)更新觸發(fā)機制

4）持續(xù)更新各層級責(zé)任制

3. 責(zé)任制內(nèi)容要素

1）責(zé)任主體

2）責(zé)任范圍

3）責(zé)任清單

4）考核標準

二、壓力傳導(dǎo)：確保責(zé)任落到基層末梢

1. 建立從主要負責(zé)人到一線員工的全鏈條責(zé)任清單

1）縱向分級明責(zé)

2）橫向到邊定責(zé)

3）動態(tài)閉環(huán)管責(zé)

2. 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的關(guān)鍵要點與注意事項

1）責(zé)任內(nèi)容精準化定制

2）考核標準量化可執(zhí)行

3）簽約流程規(guī)范化管理

a四步簽約法：講解條款→確認理解→簽字捺印→存檔備案

b三類禁止：禁止代簽、禁止使用模糊表述、禁止違法轉(zhuǎn)嫁責(zé)任

c創(chuàng)新實踐：某央企使用人臉識別電子簽約系統(tǒng)

4）動態(tài)更新與閉環(huán)管理

3. 利用信息化手段實現(xiàn)責(zé)任履責(zé)痕跡化管理

1）全流程電子化留痕

2）大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測

3）多維度追溯驗證

三、考核問責(zé)：驅(qū)動責(zé)任有效履行

1. 將安全生產(chǎn)績效納入全員績效考核體系（一票否決/重大權(quán)重）

2. 建立科學(xué)、公正的安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價機制

3. 嚴格執(zhí)行“四不放過”原則，強化失職追責(zé)

1）事故原因未查清不放過

2）責(zé)任人員未處理不放過

3）整改措施未落實不放過

4）有關(guān)人員未受教育不放過

案例：依“四不放過”原則開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查

第三講：實施安全風(fēng)險分級管控

一、風(fēng)險辨識：識別企業(yè)全流程風(fēng)險點

1. 掌握常用風(fēng)險辨識方法

1）安全檢查表法SCL

2）工作危害分析法JHA

3）預(yù)先危險性分析法PHA

2. 組織全方位、全過程、全員參與的風(fēng)險辨識活動

要點：覆蓋人、機、料、法、環(huán)

3.  建立并及時更新企業(yè)安全風(fēng)險清單

二、風(fēng)險評估：科學(xué)確定風(fēng)險等級

1. 常用風(fēng)險評估方法

1）風(fēng)險矩陣法LEC

2）LS法

3）事故樹分析

4）事件樹分析

2. 確定風(fēng)險分級標準

等級：重大、較大、一般、低風(fēng)險

3. 繪制企業(yè)安全風(fēng)險空間分布圖

四色圖：紅、橙、黃、藍

三、風(fēng)險控制：制定并落實管控措施

1. 遵循風(fēng)險控制層級原則

1）消除

2）替代

3）工程控制

4）管理控制

5）個體防護

2. 針對不同等級風(fēng)險制定差異化管控策略與措施

3. 明確重大風(fēng)險管控責(zé)任人、管控措施清單及應(yīng)急準備

4. 主要負責(zé)人審批重大風(fēng)險管控方案并監(jiān)督實施

第四講：深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

一、精準排查：建立常態(tài)化機制

1. 多種檢查方式綜合運用

——日常巡查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等

2. 鼓勵員工報告隱患

方法：建立便捷渠道、獎勵機制

3. 引入第三方專業(yè)力量進行深度診斷

二、閉環(huán)治理：落實整改責(zé)任與期限

1．隱患分級分類管理：重大隱患、一般隱患

2. 執(zhí)行隱患治理“五落實”原則：措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案

3. 主要負責(zé)人對重大隱患治理方案進行督辦，確保投入

案例：某企業(yè)重大事故隱患未及時落實整改被主管部門督辦并受處罰事件

三、成效驗證：杜絕虛假整改

1. 建立隱患治理驗收銷號制度

2. 運用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收、分析全流程管理

3. 定期分析隱患數(shù)據(jù)，查找管理薄弱環(huán)節(jié)

第五講：強化安全生產(chǎn)資金投入與保障

一、依法足額提取與有效使用安全費用

1. 明確安全費用提取標準、范圍和使用管理規(guī)定

2. 制定年度安全投入預(yù)算計劃，確保專款專用

3. 投入重點

1）安全設(shè)施設(shè)備更新維護

2）教育培訓(xùn)

3）個體防護

4）檢測檢驗

5）隱患整改

6）科技興安

二、履行安全生產(chǎn)責(zé)任保險法定投保義務(wù)

1. 安責(zé)險的功能與意義（事故預(yù)防服務(wù)、經(jīng)濟補償）

2. 選擇合規(guī)保險公司，確保保險有效覆蓋風(fēng)險

1）資質(zhì)審查與償付能力評估：監(jiān)管合規(guī)性核查、行業(yè)專項資質(zhì)

2）保險產(chǎn)品匹配度分析

3）理賠服務(wù)能力驗證：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)評估、歷史理賠數(shù)據(jù)、創(chuàng)新服務(wù)

4）成本效益動態(tài)管理

警示案例：某隧道工程因未核實保險公司工程險承保上限，導(dǎo)致6.8億元損失僅獲賠2億元

3. 發(fā)揮保險機構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)作用

三、提升安全生產(chǎn)科技化、智能化水平

1. 應(yīng)用先進安全技術(shù)和設(shè)備（自動化控制、智能監(jiān)控、在線監(jiān)測預(yù)警等）

2. 利用信息化手段提升安全管理效率和精準度

第六講：提升從業(yè)人員安全素質(zhì)

一、主要負責(zé)人率先垂范與能力建設(shè)

1. 主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和管理知識

2. 參加法定安全培訓(xùn)經(jīng)考核合格取得相應(yīng)證書

1）主要負責(zé)人取得A證

2）項目經(jīng)理取得B證

3）專職安全員取得C證

二、建立健全安全教育培訓(xùn)體系

1. 制定并實施年度安全教育培訓(xùn)計劃

1）分層分類精準設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容

2）動態(tài)需求分析與目標量化

3）多元化培訓(xùn)形式與資源保障

4）閉環(huán)管理與持續(xù)改進

案例：某建筑公司因未制定2024年培訓(xùn)計劃被行政處罰
最佳實踐：某建筑企業(yè)通過"安全微課+掃碼考試"模式，員工合格率從72%提升至96%

2. 嚴格落實“三級安全教育”和轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、四新（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）教育

3. 提升教育培訓(xùn)的針對性、實效性

——案例教學(xué)、實操演練、VR體驗等

三、培育安全行為習(xí)慣與應(yīng)急技能

1. 強化崗位安全操作規(guī)程（SOP）培訓(xùn)與執(zhí)行監(jiān)督

2. 常態(tài)化開展應(yīng)急處置、自救互救技能訓(xùn)練

1）每季度開展各類事故應(yīng)急救援演練，并進行效果評估，做到持續(xù)改進

2）由內(nèi)部專業(yè)從員或委托第三方具有急救培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)實施自救互救理論宣講與實操

3. 營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍

第七講：完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系

一、科學(xué)編制與動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案

1. 風(fēng)險預(yù)案類型

1）綜合預(yù)案

2）專項預(yù)案

3）現(xiàn)場處置方案

2. 預(yù)案編制要求

1）針對性

2）實用性

3）可操作性

二、強化應(yīng)急演練與評估改進

1. 綜合演練

2. 專項演練

3. 桌面演練

4. 實戰(zhàn)演練

三、加強應(yīng)急資源保障與隊伍建設(shè)

1. 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期維護檢測

2. 建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近救援力量簽訂協(xié)議

3. 確保應(yīng)急通訊暢通，信息報送及時準確

第八講：培育特色企業(yè)安全文化

一、明確安全文化的核心內(nèi)涵與價值

1. 安全文化是安全管理的最高境界

——從“要我安全”到“我要安全、我會安全”

2. 安全文化對企業(yè)長治久安的戰(zhàn)略意義

1）引領(lǐng)價值導(dǎo)向，筑牢安全發(fā)展根基

2）增強組織韌性，賦能可持續(xù)發(fā)展

3）凝聚發(fā)展共識，驅(qū)動創(chuàng)新升級

二、領(lǐng)導(dǎo)垂范與全員參與

1. 主要負責(zé)人言行一致，展現(xiàn)安全領(lǐng)導(dǎo)力

2. 暢通安全信息溝通渠道，鼓勵員工參與安全管理決策

3. 安全行為觀察與正向激勵（STOP卡、安全積分等）

三、營造濃厚安全氛圍與人文關(guān)懷

1. 利用宣傳欄、內(nèi)刊、公眾號、安全活動月等多種載體進行文化滲透

2. 開展親情助安、家屬開放日等特色活動

3. 關(guān)注員工身心健康，建立心理疏導(dǎo)機制

第九講：加強相關(guān)方與外包作業(yè)安全管理

一、嚴把相關(guān)方準入與資質(zhì)審查關(guān)

1. 建立合格相關(guān)方（承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商）名錄和評價標準

2. 嚴格審查相關(guān)方資質(zhì)、業(yè)績、管理能力和人員素質(zhì)

二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理與過程監(jiān)督

1. 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任

2. 將相關(guān)方納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系，實施等同管理

3. 加強作業(yè)現(xiàn)場安全交底、監(jiān)督、檢查和考核

案例：某單位未與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，發(fā)生生產(chǎn)安全事故被主管部門處罰

三、強化高風(fēng)險外包作業(yè)管控

1. 對動火、受限空間、高處、吊裝等特殊作業(yè)實施作業(yè)許可管理

2. 明確發(fā)包方與承包方現(xiàn)場監(jiān)護責(zé)任

3. 作業(yè)全過程重點監(jiān)控

第十講：嚴格履行法定報告義務(wù)與配合調(diào)查

一、事故報告：及時、準確、完整

1. 掌握事故報告的對象、內(nèi)容、時限和程序（1小時內(nèi)上報）

2. 杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為

案例：瞞報事故相關(guān)責(zé)任單位被依法處罰

3. 保護事故現(xiàn)場，組織有效初期救援

二、配合調(diào)查：積極主動、實事求是

1. 主動提供事故相關(guān)資料、證據(jù)和情況說明

2. 組織內(nèi)部配合小組，協(xié)助政府調(diào)查組開展工作

3. 尊重調(diào)查結(jié)果，認真落實整改措施

三、嚴格按“四不放過”原則開展事故調(diào)查工作

1.深入分析事故直接原因與根本原因（管理缺陷）

2.及時向全體員工通報事故情況及處理結(jié)果

3.將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為改進安全管理、完善制度流程的具體行動

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